为进一步推动我国外贸稳规模优结构，国务院办公厅日前印发《关于推动外贸稳规模优结构的意见》（以下简称《意见》）。《意见》共提出“强化贸易促进拓展市场”“稳定和扩大重点产品进出口规模”“加大财政金融支持力度”“加快对外贸易创新发展”“优化外贸发展环境”五个方面的政策措施。

这些措施能否确保今年进出口促稳提质目标任务完成？中国外贸的新增长点在哪儿？《中国经济周刊》记者日前专访了商务部国际贸易经济合作研究院副院长曲维玺。

展会溢出效应大

曲维玺：尽管今年一季度我国外贸进出口开局平稳，但外贸形势依然复杂严峻，外贸增长仍面临着不小压力。

首先，外需不足是影响当前我国外贸发展的很大制约因素。目前各国的经济复苏依然不均衡，全球经济格局依然呈多极化变化趋势。这些对我国的出口都将产生重要影响。

其次，我国高新技术和产品进口受到国外各种管制和限制。进口高技术产品和引进先进技术是我国进口贸易的重要内容，但以美国为首的发达国家通过各种方式限制高新技术和产品对我国的出口，使得我们想进口的一些先进技术、设备及产品进不来。这种对中国进口的封锁，对全球贸易的发展极为不利。

最后，疫情对外贸出口企业带来的不利影响仍有一定的延续性。由于疫情暴发，很多国家实施了封锁措施，包括关闭边境、限制人员流动等,导致了物流运输的停滞和延迟，不少国家还实施了各种贸易壁垒措施。在疫情过后，这些贸易壁垒在不少国家并没有马上消除，都会直接影响我国的外贸出口。

各种因素叠加，虽然我国一季度外贸实现了开门红，但整体看，今年我国进出口的压力依然比较大。适时出台《意见》，就是要更大力度推动外贸稳规模优结构，确保实现进出口促稳提质目标任务。

曲维玺：疫情这3年，我国的会展业受到了比较大的冲击，展会大多是在线上举办，线下虽有但比较少。相较线上，线下展会能够让大家面对面进行更为深入的沟通和交流，有可能迸发出一些新的合作灵感。这不仅是快速建立稳定客户关系的重要手段，还有利于找到更进一步合作的新方向。现在从中央到地方，都非常重视会展业的发展。

就拿本届广交会一期来说，来自全球200多个国家和地区的12911家企业线下参展，到会境外采购商6.6万人，出口成交128亿美元。我们不能简单地看待这个出口成交额，这只是当时的交易额，很多潜在客户并没有纳入其中。据我所知，广交会上有一些外商买家主要是来了解企业是否有新产品，因为有一些参展企业只是展出了成熟产品，还有一些试制阶段的新产品只有遇到真正的买家才会拿出来。这里面可能有担心模仿、怕抄袭的因素，也可能有产品不是完全成熟的因素。当然，这些年广交会等展会在知识产权保护方面做了很多工作，取得了很好的成效。那些了解了企业新产品的外商回国之后，有可能会追加订单。

还有一种情形，外商在展会上了解到某个企业的制造能力非常强，也可能下一些设计方面的订单。我国不少出口企业是加工贸易企业，加工能力非常强，外商只要把他的一些设计理念甚至技术要求告诉这些加工企业，就能生产出符合他们设计理念的产品，这种情况非常多。因此，从长远看，展会的溢出效应非常大。

曲维玺：从目前我国的出口结构看，民营企业的进出口尤其是出口占到60%左右，外资企业占30%左右，国有企业占比10%左右。从本届广交会参展企业看，民企作为最 大参展主体，数量最多，生产企业、民营企业占比分别达50.57%和90.1%，相比之下，国有企业相对较少，这跟我国的出口结构相吻合，也是正常的。

值得一提的是，本届广交会首次在3个展期均设进口展，面积达到3万平方米。来自40个国家和地区的508家企业在12个专业展区参展，其中“一带一路”沿线国家和地区的参展企业占73%。应该说，今年的广交会在进口展方面花了大力气，不仅拓展了展览面积，还引进了众多参展企业。这足以说明广交会在促进贸易平衡、实现外贸高质量发展方面，在与时俱进、持续创新方面，在促进中国与世界各国的经贸合作和友好往来方面，都在不断谱写精彩篇章。

本币互换有利于出口

曲维玺：服装、家具、家电作为我国外贸的“老三样”，在稳扎稳打的同时，“新三样”又异军突起。统计数据显示，今年一季度，电动载人汽车、锂电池、太阳能设备合计出口增长66.9%，同比增量超过1000亿元，拉高了出口整体增速2个百分点。

我国出口的“老三样”，海运载体基本上都是集装箱。因为比较简单，加上企业和运输公司都对装箱比较熟悉，所以承运人和货主没有什么问题。但是随着“新三样”火爆，尤其是新能源汽车的特殊性，如何用船安全高效地装载新能源汽车，这就对我国海运企业提出了一个新课题。因此，《意见》提出“汽车企业与航运企业要进行直客对接”，符合当下我国外贸的出口形势，也非常具有针对性。

曲维玺：外贸稳定增长离不开金融保驾护航。近几年，国际环境复杂严峻，加上疫情冲击等因素影响，我国外贸企业生产经营面临的困难和挑战增多。为稳外贸，2022年以来，我国相继出台了一系列金融稳外贸政策措施，比如，国务院办公厅印发《关于推动外贸保稳提质的意见》，提出加大进出口信贷支持和进一步加强对中小微外贸企业金融支持等措施；商务部印发《支持外贸稳定发展若干政策措施》，提出“研究优化中长期险承保条件，加大出口信用保险支持力度”。此外，商务部、人民银行印发通知，要求为人民币跨境使用创造良好环境。

俄乌冲突后，很多国家开始启动本币贸易和货币互换，简称本币互换（编者注：本币互换是指在同一期限内，根据约定的汇率，将一定数额的货币和另一种货币进行互换，增加对方的外汇储备以应对不测之需）。自2008年以来，中国人民银行已与韩国、马来西亚、白俄罗斯、俄罗斯、印度尼西亚、阿根廷等多个国家和地区货币当局签署了双边本币互换协议，使得本币互换规模不断扩大。使用本币开展贸易，可以使双方企业有效规避汇率风险，稳定双方企业预期，因此会促进双边国家的贸易，当然也会促进我国对已签订协议国家的出口。

另外，服务贸易相对货物贸易，涉及的资金和金融服务更多，也更需要财政金融方面的支持。也因如此，近年来我国在财政金融方面一直支持鼓励服务贸易的发展。从发展的角度看，金融与贸易共生长，结合非常紧密，贸易的发展和繁荣促使人们对金融产生了新的需求，反过来，金融对贸易的发展也起到了非常大的促进作用。

跨境电商最需要也最有可能创新发展

曲维玺：跨境电商应该最需要也最有可能创新发展。跨境电商作为我国外贸创新发展的最主要方面，很有潜力可挖，比如在新技术的应用方面，目前我国的数字技术发展很快，尤其是生成式AI产品问世以后，大家对人工智能期望值越来越高。事实上，人工智能技术如果能够在跨境电商领域进行快速应用，包括在私域流量的开发维护、电商平台跟社交平台的融合发展、跨境电商的个性化消费同柔性制造的结合等方面，都可以进行一些新模式创新，以满足不同群体的需求。

曲维玺：近几年，我国的加工贸易向中西部、东北地区梯度转移已经取得比较好的效果，给大家提供一组数据：2022年，中西部、东北地区加工贸易占全国加工贸易的比重已经达到了29.4%，2017年只有22%左右。但仍有很大的发展空间，尤其是在中西部地区产业链怎么配套和完善方面。接下来，在现有基础上，我们将继续鼓励支持加工贸易向中西部、东北地区转移。为此，商务部可能将认定第二批国家加工贸易产业园，将在广东东莞举办第十三届加工贸易产品博览会，组织中西部、东北地区与沿海地区产业对接，推动加工贸易转移和转型升级。

基于当前新的发展形势，我们应该重新定义“加工贸易”这个概念。目前，国内很多从事加工贸易的企业基本上都是高新技术企业，这些企业都有自己的研发设计团队，产品工艺很先进，制造能力也很强，早已不是过去传统意义上的来料加工、组装等方式，还有一些加工贸易企业已经有了自己的品牌。

我国外贸平稳向好势头有望延续

曲维玺：外贸发展环境可以分为内部环境和外部环境两个方面。从内部环境看，我国在单一窗口建设、便利化包括退税等方面的政策支持都比较好；从外部环境看，依然复杂而严峻。

从多边来说，一方面，要积极推动WTO改革；另一方面，要积极推动与更多有意愿的国家商签自贸协定。特别是我国已经签署了全球最 大自贸协定RCEP，一定要充分发挥好RCEP的作用。从政府层面来说，要充分发挥好商协会和中介机构的作用，针对企业组织和开展好培训。我们也不断地去企业进行宣讲和培训，以便让企业理解并利用好这些政策。这是国家给企业特别是进出口企业最 大的红利，企业一定要把它用足用好。

此外，我们还要积极争取加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)，能够促进我国进一步改革开放，特别是在推动我国制度性改革方面，释放更多的改革红利，助推中国经济实现又一次腾飞；从长远来看，在世界贸易组织平台也会增加更多话语权，将有助于进一步提高我国的国际竞争力。

从双边来说，目前仍然要处理好中美之间的贸易关系，积极推动中美贸易发展。此外，还要进一步加强和推动跟欧盟以及其他新兴国家之间的双边贸易关系。其中心目的就是让贸易自由化、便利化，这样对双方企业都有益。

曲维玺：对于《意见》推动今年的外贸增长，我个人是比较乐观的。估计今年上半年我国外贸的压力可能会大一些，下半年，随着各国经济进一步恢复，外需平稳，我国出口总值有望实现稳定增长。总体来看，今年我国外贸平稳向好势头有望延续，还会保持一定增长，但增幅可能不会太大，我个人预测可能会在3%～5%左右。